“十一五”末，原旺蒼縣廣播電視局根據上級相關(guān)文件要求，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持廣播影視事業(yè)可持續發(fā)展、循序漸進(jìn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展原則，制定了《旺蒼縣“十二五”20戶(hù)以下自然村村村通廣播電視工程建設規劃》方案。機構整合后的縣文化廣播影視新聞出版局嚴格按照該規劃方案，并結合上級主管部門(mén)確定的目標任務(wù)，采取積極措施，精心組織實(shí)施，全面優(yōu)質(zhì)地完成了每年的目標任務(wù)。

一、“十二五”完成情況

1、“十二五”廣播電視村村通直播衛星工程建設情況。

到目前為止，已超額完成《規劃》的2035個(gè)20戶(hù)以下通電自然盲村廣播電視村村通建設目標，實(shí)際完成2042個(gè)。共安裝直播衛星接收設備14387套，解決了14387戶(hù)邊遠山區人民群眾收看電視難問(wèn)題，占規劃戶(hù)數的46.2%。實(shí)施的具體情況是：2012年第一批廣播電視村村通直播衛星工程安裝1809套直播衛星接收設備，每個(gè)自然村6套設備，共實(shí)施覆蓋了362個(gè)已通電自然盲村；2012年第二批廣播電視村村通直播衛星工程（實(shí)際是2013年上半年實(shí)施）安裝7578套直播衛星接收設備，每個(gè)自然村6套設備，共實(shí)施覆蓋了1263個(gè)已通電自然盲村；2014年安裝5000套直播衛星接收設備，每個(gè)自然村12套設備，共實(shí)施覆蓋了417個(gè)已通電自然盲村。截至目前，總共安裝直播衛星接收設備（含十一五實(shí)施任務(wù)數）33385套，解決了33385戶(hù)邊遠山區人民群眾收看電視難問(wèn)題，占全縣總戶(hù)數的26.5%。

2、地面無(wú)線(xiàn)數字電視工程建設進(jìn)展情況。

局廣播影視管理股通過(guò)深入調查研究，編制了《旺蒼縣地面數字電視實(shí)施方案》，該實(shí)施方案于2011年初同時(shí)納入《旺蒼縣革命老區“十二五”規劃重點(diǎn)項目》，并對《旺蒼縣地面數字電視實(shí)施方案》建設總體目標進(jìn)行了適當調整，只要求在“十二五”期間新建10個(gè)地面無(wú)線(xiàn)數字電視轉播站。到目前為止，縣文廣新局已經(jīng)建成了東河鎮南峰山差轉臺主站，棗林鄉政府、九龍鄉政府以及嘉川鎮五一村、黃洋鎮金華村、雙匯鎮蓮花村等9個(gè)地面無(wú)線(xiàn)數字電視轉播站，轉播了（含市縣自辦電視節目）42套廣播電視節目，發(fā)展用戶(hù)2000多戶(hù)。該項工作的順利推進(jìn)，可以極大地提高本地節目的覆蓋率，是有線(xiàn)電視的必要補充。

3、廣播村村響及農村應急廣播村村響工程建設情況。

在有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合前，旺蒼廣播村村響工程采取HFC共纜傳輸方式，解決了全縣277個(gè)通有線(xiàn)電視行政村收聽(tīng)廣播問(wèn)題。但隨著(zhù)形勢發(fā)展，農村應急廣播村村響工程被提上了議事日程，HFC共纜轉輸廣播信號已經(jīng)完全不能滿(mǎn)足農村應急廣播村村響工程技術(shù)需求。目前，我縣農村應急廣播村村響工程建設實(shí)施方案正處于方案評審比選階段，即將進(jìn)入招投標程序。

4、農村公益電影放映工程。

該項工作，縣電影公司對照每年目標任務(wù)，達到了每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)公益電影，全年共放映公益電影4224場(chǎng)，并在全縣中小學(xué)校共放映愛(ài)教電影120場(chǎng)的要求，完全實(shí)現了“電影月月看”目標。

5、老區革命遺址遺產(chǎn)保護。

截止2014年底，全縣共有革命遺址77處，有旺蒼紅軍城遺址群、木門(mén)軍事會(huì )議會(huì )址等重要革命遺址群13處。部分遺址遺產(chǎn)已有一定保護措施。

二、發(fā)展形勢分析

“十二五”期間，文化廣播影視等各項事業(yè)雖然實(shí)現了規劃目標，取得了長(cháng)足發(fā)展，但要滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需求，還有較大差距，也存在著(zhù)許多困難，必將付出艱辛努力，方能實(shí)現。

一是必須解決有專(zhuān)人做事的問(wèn)題。鄉鎮機構改革后，所有鄉鎮沒(méi)有從事文化廣播影視工作的專(zhuān)職人員，造成文化廣播影視專(zhuān)項工作推進(jìn)困難。今年雖然要求各鄉鎮向文廣新局上報了文廣新專(zhuān)干，但這些人員本質(zhì)上仍然還是鄉鎮的兼職干部，縣文廣新局對其沒(méi)有財權和人事管理權，如果沒(méi)有利益驅動(dòng)，根本不可能調動(dòng)這些人的工作積極性。即使是有利益驅動(dòng)，其主觀(guān)能動(dòng)性和責任感都會(huì )大打折扣，今年的廣播電視村村通直播衛星工程，至今仍有少數鄉鎮沒(méi)有實(shí)施到位，就是一個(gè)很好的例證。

二是必須出臺具有約束力的政策措施，規范廣電網(wǎng)絡(luò )公司的經(jīng)營(yíng)行為，增強其政治意識、責任意識和大局意識，要求其協(xié)調發(fā)展，確保廣大人民群眾的基本文化權益。全縣有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )整合后，四川廣電網(wǎng)絡(luò )旺蒼分公司是省屬垂直管理企業(yè)，地方黨委政府和行業(yè)主管部基本失去了對其直接管理的權力，而網(wǎng)絡(luò )公司經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際已經(jīng)向利益最大化傾斜，使原有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )內邊遠地方的用戶(hù)大量流失，至使有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )逐年萎縮，用戶(hù)逐年減少。另一方面，現在正在實(shí)施的地面數字電視工程，恰恰是有線(xiàn)電視的必要補充，而廣電網(wǎng)絡(luò )公司對于地面數字電視的發(fā)展總是瞻前顧后，推諉扯皮。因此，該項工作推進(jìn)緩慢，造成上級下達目標任務(wù)難以完成。

三是文化廣播影視公共服務(wù)體系建設難度大?？h、鄉、村三級文化廣播影視公共服務(wù)體系建設充分體現了上級黨委政府對文化廣播影視工作的高度重視，對國家惠民政策的高度關(guān)注。如果鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構設置和人員配備，不解決前面所提有人做事的問(wèn)題，該項作將很難落到實(shí)處。盡管如此，縣級廣播電視村村通維護中心仍然堅持為廣大直播衛星用戶(hù)免費維修設備，為用戶(hù)排憂(yōu)解難，確保廣播電視村村通長(cháng)期通、天天通、永久通。

四是國家當前文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展的政策，為文化廣播影視事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇。作為行業(yè)主管部門(mén)—旺蒼縣文廣新局必須充分利用這一政策優(yōu)勢，繼續推進(jìn)廣播電視村村通工程，切實(shí)解決人民群眾從看（聽(tīng)）到廣播電視到看（聽(tīng)）好廣播電視，要充分體現惠民的精神實(shí)質(zhì)。積極爭取項目支持，按照“政府主導、公共服務(wù)、統籌資源、適應市場(chǎng)”的要求，大力發(fā)展地面無(wú)線(xiàn)數字電視，提高本地廣播電視節目的覆蓋率和入戶(hù)率。建好應急廣播村村響系統，充分發(fā)揮其指揮協(xié)調功能、應急功能和信息傳播功能。

五是老區革命遺址遺產(chǎn)保護，面臨資金得不到保障等困難。應該抓住川陜革命老區振興發(fā)展的機遇，積極向上爭取專(zhuān)項資金，加大保護力度，突出保護、傳承、教育、旅游，建設布局合理、功能完備、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的紅色文化保護、服務(wù)載體和運行機制，弘揚好紅軍精神。

三、“十三五”規劃情況

總體要求：鞏固成果，夯實(shí)基礎，擴大范圍、提高質(zhì)量、完善服務(wù)。

（一）廣播影視工作方面：

1、繼續鞏固和完善已建的廣播電視村村通工程，充分發(fā)揮其效能和作用，防止“返盲”發(fā)生；

2、繼續夯實(shí)基礎，擴大覆蓋范圍，大力發(fā)展地面無(wú)線(xiàn)數字電視工程，提高本地廣播電視節目覆蓋率和入戶(hù)率，力爭“十三五”末全縣本地廣播節目覆蓋率達100%，入戶(hù)率達85%，確保電視“戶(hù)戶(hù)通”；

3、切實(shí)利用好應急廣播村村響平臺，充分發(fā)揮其指揮協(xié)調功能、應急功能和信息傳播功能，確保廣播“村村響”；

4、繼續鞏固、完善和創(chuàng )新農村公益電影放映工作，確保電影“月月看”；

5、努力推進(jìn)現代文化廣播影視公共服務(wù)體系建設，加快建立文化廣播影公共服務(wù)長(cháng)效機制，努力實(shí)現文化廣播電影電視城鄉一體化、城鄉文化廣播電影電視公共服務(wù)均等化目標。

（二）公共文化體系建設方面

1、進(jìn)一步打造白水、東河、鼓城、木門(mén)的綜合文化站建設， 完成黃洋、國華、嘉川、福慶等特色文化站的建設。

2、推進(jìn)“農家文化大院”建設。為推進(jìn)城鄉文化均衡發(fā)展，形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設施網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足廣大農村群眾多層次、多方面的精神文化需求，實(shí)現文化惠民“落地生根”。為每個(gè)農家文化大院配備書(shū)架2個(gè)、圖書(shū)500冊以上，并制作標識牌做好文化氛圍的營(yíng)造。到2020年，將建設200個(gè)“農家文化大院”示范點(diǎn)。

3、進(jìn)一步加大館、室、站免費開(kāi)放力度?？h圖書(shū)館、縣文化館、木門(mén)軍事會(huì )議紀念館和全縣鄉鎮綜合文化站、社區文化活動(dòng)中心、村級農家書(shū)屋等館、室、站免費向城鄉群眾開(kāi)放，為廣大城鄉群眾獲取文化、科技、致富信息提供了快捷的綠色通道。

4、開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的文化需要。每年開(kāi)展文化下鄉不少于100場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)展好“歡樂(lè )鄉村行”、“旺蒼紅色旅游文化節暨米倉山紅葉節”等大型文化活動(dòng)。

5、發(fā)揮文藝骨干和協(xié)會(huì )的作用，充分挖掘地方特色文化資源，創(chuàng )作文藝作品精品。

（三）老區革命遺址遺產(chǎn)保護方面

1、進(jìn)一步推進(jìn)紅軍城革命遺址群保護。

2、建立主題博物館，把旺蒼的紅色文化全面、形象、生動(dòng)的展示出來(lái)。紅四方面軍戰史紀念館、紅色造幣歷史紀念館、紅四方面軍烈士紀念館；做好木門(mén)軍事紀念館的提升和全國愛(ài)教基地申報工作。

3、深入推進(jìn)革命文物、文博事業(yè)與旅游事業(yè)深度融合，促進(jìn)老區地方經(jīng)濟發(fā)展、群眾增收。