前  言

“十三五”期間，旺蒼縣能源供需總量基本保持平衡，能源結構調整取得顯著(zhù)進(jìn)展，能源效率進(jìn)一步提高，單位GDP能耗逐年下降，能源服務(wù)普遍能力提高，城鄉居民用能條件改善，能源改革不斷深化，能源市場(chǎng)和能源建設規范有序，能源各行業(yè)協(xié)調發(fā)展，為構建可持續的現代新型能源產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實(shí)基礎。

一、“十三五”以來(lái)能源發(fā)展成效

（一）煤炭產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展

煤炭產(chǎn)業(yè)作為旺蒼縣的傳統產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間，旺蒼縣共有煤礦25家（其中，川煤集團4家，縣屬煤礦21家）。按照煤炭產(chǎn)能政策，2020年關(guān)閉退出9萬(wàn)噸煤礦10家；升級改造30萬(wàn)噸煤礦4處（5家），其中，15萬(wàn)噸煤礦2家、9萬(wàn)噸煤礦3家（2家9萬(wàn)噸煤礦聯(lián)合升級改造），新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能84萬(wàn)噸；保留煤礦5家，保留產(chǎn)能81萬(wàn)噸（其中21萬(wàn)噸煤礦1家、15萬(wàn)噸煤礦4家）。全縣煤礦整體產(chǎn)量達291萬(wàn)噸、產(chǎn)值近9億元，解決就業(yè)人員近2萬(wàn)人（包括配套運輸、洗選、焦化等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員）。盡管煤炭產(chǎn)業(yè)在區域經(jīng)濟結構中所占比重有所降低，但在縣域經(jīng)濟比重中，煤炭產(chǎn)業(yè)仍是全縣經(jīng)濟的重要支撐（2020年煤炭產(chǎn)業(yè)占財稅收入的34.6%）。

（二）電網(wǎng)建設成效顯著(zhù)

電網(wǎng)結構不斷優(yōu)化。依托東河、寬灘河、李家河等水電資源優(yōu)勢,建成天符、小河等電站20余個(gè)。對電網(wǎng)進(jìn)行增容改造，促使分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲能電站加速并網(wǎng)，完成35千伏黃洋變電站新建工程、110kv松林坡變電站1#主變擴容工程，新增2臺35千伏主變壓器，改造1臺110千伏主變壓器。

農網(wǎng)改造持續推進(jìn)?！笆濉逼陂g，23個(gè)鄉鎮農村電網(wǎng)改造全面完成，順利完成了“井井通電”工程、小城鎮（中心村）電網(wǎng)改造升級工程及貧困村電網(wǎng)改造升級目標任務(wù)。其中，“井井通電”工程共完成新建及改造機井61口，受益農田面積0.5285萬(wàn)畝，受益農田數8802塊，有效解決了農村農田灌溉問(wèn)題，減少了農民生產(chǎn)支出；小城鎮（中心村）電網(wǎng)改造升級工程解決了26個(gè)中心村用電問(wèn)題，為地方經(jīng)濟建設提供了可靠的電力保障。完成了43個(gè)貧困村的電力網(wǎng)絡(luò )改造和電力線(xiàn)路改造，11個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)均新建了電力設施，保證了旺蒼縣脫貧攻堅任務(wù)的順利完成。全縣農網(wǎng)改造升級工程供電可靠率由99.62%提升至99.83%，電壓合格率由99.8%提升至99.86%，戶(hù)均配變容量由0.69千伏A/戶(hù)提升至1.83千伏A/戶(hù)，農村電力供應得到有效保障。

（三）電源建設開(kāi)拓新路

“十三五”期間，旺蒼縣電網(wǎng)資源發(fā)展呈現多樣性，主要以水電為主、火電部分保留，太陽(yáng)能發(fā)電有所發(fā)展。全縣水能資源理論蘊藏量42萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量約10萬(wàn)千瓦。

“十三五”期間，受環(huán)保督察影響，全縣共拆除水電站1座（2臺，1950千瓦），終止建設1座（3臺，3000千瓦），小水電清理拆除1座（3臺，550千瓦），占可開(kāi)發(fā)量的0.55%。除天符電站為壩式外，其余均為引水式開(kāi)發(fā)方式。由于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區的限制，“十三五”期間未再新建小水電建設項目，截至目前，全縣現有1座代池電廠(chǎng)152#，裝機容量12兆瓦，已運行項目均并入國家電網(wǎng)。

截至2020年，全縣已建成水電站25座，總計45臺，總裝機容量23065千瓦，總投資約17397萬(wàn)元（詳見(jiàn)表1—1）；全縣有35千伏及以下并網(wǎng)電廠(chǎng)26座、總裝機容量24.215兆瓦，年發(fā)電量7018萬(wàn)千瓦時(shí)（詳見(jiàn)表1—2）。

表1—1 截至2020年旺蒼縣水電站建設情況

表1-2 截至2020年旺蒼縣35kV及以下電源建設情況

（四）油氣開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)?！笆濉逼陂g，將劍閣縣、利州區、昭化區公司和旺蒼縣的天然氣中壓管網(wǎng)進(jìn)行連網(wǎng)，借助該連網(wǎng)工程串聯(lián)供區內白水鎮、嘉川鎮和東河鎮的中壓管網(wǎng)，在供區范圍內形成了“三片區”的中壓管網(wǎng)供氣格局：“白水—嘉川—東河—黃洋”片區中壓管網(wǎng)；沿東西方向連接白水鎮、嘉川鎮、東河鎮和黃洋鎮中壓主干管道，將上述各鎮中壓管網(wǎng)串聯(lián)成為一個(gè)橫向供氣網(wǎng)絡(luò )；“普濟”片區中壓管網(wǎng)位于普濟鎮相對獨立的中壓供氣管網(wǎng)。

（五）節能降耗穩步推進(jìn)

單位GDP能耗穩步下降。截至2020年末，全縣單位GDP能耗為0.89噸標煤/萬(wàn)元，較2015年的1.05噸標煤/萬(wàn)元下降0.16噸標煤/萬(wàn)元，單位GDP能耗年均降幅2.70%。

表1-3旺蒼縣2016-2020年能源消費總量及變化情況表

注：以上數據來(lái)源于2015-2020年《旺蒼縣統計年鑒》和2015-2020年旺蒼縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報；能源消費增速依據前述數據計算而得。

清潔能源利用深入推進(jìn)?！笆濉逼陂g，大力發(fā)展以水電、沼氣、太陽(yáng)能為主的清潔能源，在整體能源使用中占比達19.23%。
（詳見(jiàn)表1—4）。

表1—4 2020年旺蒼縣能源消費結構表

（六）民生福祉不斷增強。截至“十三五”末，全縣貧困地區和貧困戶(hù)生活用電質(zhì)量全面達標，農村電網(wǎng)結構更加合理，供電質(zhì)量得到有效改善，有效助推了脫貧攻堅進(jìn)程，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、貧困戶(hù)脫貧致富、集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興奠定了堅實(shí)的電力保障基礎。采煤沉陷區綜合治理有序推進(jìn)，改造礦區道路51.7公里，建成規模為6600立方米/日的供水工程，建設企業(yè)孵化園3萬(wàn)平方米，生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、存在的問(wèn)題

（一）能源利用效率不高。由于發(fā)展方式粗放，傳統工業(yè)比重大，技術(shù)水平相對不高，縣域內工業(yè)節能技術(shù)創(chuàng )新和推廣應用不足，工業(yè)高耗能特征明顯，短期內提高能源利用效率存在較大困難。天然氣、煤炭等優(yōu)勢能源資源的開(kāi)發(fā)利用水平不高。天然氣資源優(yōu)勢還未得到充分體現，主要表現在：凈化能力不足，資源轉化效率不高，就地消納能力較差，實(shí)際產(chǎn)量低于設計生產(chǎn)能力等問(wèn)題。煤炭縣內利用量占年產(chǎn)量約50%，且縣內部分使用的煤仍需要從省外購入。電力能源開(kāi)發(fā)儲備充足，但有效利用率不高，能源價(jià)值和效益未得到充分體現。

（二）煤炭行業(yè)轉型困難?！笆濉逼陂g，面臨煤礦去產(chǎn)能工作的巨大壓力，全縣煤炭行業(yè)相關(guān)企業(yè)轉型升級困難，煤礦產(chǎn)業(yè)債權債務(wù)復雜且數量巨大，化解債務(wù)矛盾突出，加之省市關(guān)于煤礦關(guān)閉獎補資金有限，煤炭指標交易存在不確定性，與煤礦企業(yè)期望存在巨大反差，增加了縣級財政壓力。同時(shí)，職工分流安置和社會(huì )穩定風(fēng)險高，短期內政策性關(guān)閉煤礦數量較多，而煤礦關(guān)閉配套獎補政策尚未有明確方案。涉煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員上萬(wàn)員工面臨重新?lián)駱I(yè)，煤礦企業(yè)轉型發(fā)展路子不寬，造成職工失業(yè)人數較多，民工工資工傷兌付等遺留問(wèn)題得不到及時(shí)解決，社會(huì )穩定壓力較大。

（三）水電建設發(fā)展受限。根據《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和規范水電建設管理的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2016〕47號）規定，縣域內水電開(kāi)發(fā)建設項目多數位于自然保護區內，受環(huán)境保護政策影響，處于保護區紅線(xiàn)范圍內的水電站已經(jīng)基本拆除?？h域內水利資源的開(kāi)發(fā)和建設處于嚴格管控狀態(tài)，水電建設發(fā)展一定程度上受到限制。

（四）電網(wǎng)續建和保護難度較大

國網(wǎng)旺蒼縣供電公司所屬供電區域全域110千伏總容載比已達3.53，遠超1.6—1.8的標準值區間，主要原因在于地區經(jīng)濟發(fā)展緩慢，電力供給過(guò)剩?！笆濉逼陂g，全縣負荷平均增長(cháng)率處于4%的低速增長(cháng)階段，輸配電網(wǎng)已超前滿(mǎn)足了地區需求。電力建設資金渠道單一，電網(wǎng)建設資金由國網(wǎng)四川省電力公司統籌安排，主要采取20%的資本金、80%的銀行貸款，資產(chǎn)負載率較高。同時(shí)，旺蒼地區工業(yè)發(fā)展滯后，電能消費能力不足，投入與產(chǎn)出嚴重不符，全縣電力建設項目有待進(jìn)一步統籌規劃，各鄉鎮人民政府和縣級有關(guān)部門(mén)對電力供應和保護機制的建設，電力資源的統籌安排和運用行政法律手段實(shí)行電力保護的重視程度有待提高。

（五）新能源發(fā)展滯后

新能源受資源、交通、地理等條件的影響，建設成本較高，企業(yè)和城鄉居民更偏向使用價(jià)格低廉的天然氣，缺乏使用新能源的積極性。部分地區由于太陽(yáng)能資源優(yōu)勢不突出，分布式光伏電站和太陽(yáng)能熱水器進(jìn)一步普及和應用受到限制。同時(shí)，生物質(zhì)能受原料分散、收集困難、運輸不便、人工成本高等諸多因素制約，導致發(fā)展受限。

三、面臨形勢

（一）能源消費結構亟待優(yōu)化

“十四五”期間，國家層面的能源規劃將更加重視能源需求側在提高用能、用電及其他能源消費的綜合利用效率。重視需求響應資源在調節整個(gè)能源供需匹配中的作用，把需求響應資源作為一種重要資源納入到規劃中是“十四五”能源規劃的重點(diǎn)。旺蒼縣電力、天然氣供應充足，但是資源利用率并不高，能源消費結構亟待優(yōu)化。黨的二十大指出，要推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，加強煤炭清潔高效利用，旺蒼要積極主動(dòng)適應、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，加快能源結構轉型升級，大力發(fā)展新能源、提高清潔能源消費比重，進(jìn)一步提高傳統能源清潔利用水平，促進(jìn)城市整體用能結構優(yōu)化。

（二）資源環(huán)境約束程度加劇

旺蒼縣能源消費以煤炭為主，從長(cháng)遠來(lái)看，受煤炭資源枯竭和品質(zhì)的影響，粗放式、小規模、分散化的開(kāi)采利用方式將難以持續，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，受區外優(yōu)質(zhì)煤炭的沖擊將越來(lái)越明顯。石油資源極度匱乏，幾乎全部依賴(lài)外調；天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)乏力，已建成項目實(shí)際產(chǎn)量低于設計產(chǎn)能；水能資源已基本開(kāi)發(fā)完畢；新能源種類(lèi)豐富，但分布不均，資源條件有限，商業(yè)化利用仍受到開(kāi)發(fā)成本、技術(shù)能力的約束，短期內對化石能源的替代作用不明顯。

旺蒼縣工業(yè)發(fā)展方式粗放，煤炭資源品質(zhì)較低，以直接燃燒為主的利用方式使得酸雨和霧霾形成的可能性較大；天然氣開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境的矛盾加劇，加工過(guò)濾產(chǎn)生的廢水、廢油未得到有效處理。能源發(fā)展面臨的環(huán)境制約越來(lái)越強，大氣污染和應對氣候變化形勢嚴峻，加快調整能源結構、增加清潔能源供應迫在眉睫。

（三）供給側結構性改革任務(wù)繁重

隨著(zhù)資源環(huán)境約束增強，能源消費結構亟待優(yōu)化，供給側結構性改革任務(wù)繁重?？h域以天然氣為原料的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，本地消納能力不足；煤炭受資源條件的影響和環(huán)境保護政策的限制，在能源供給中的比重將呈下降趨勢，對未來(lái)能源供給的支撐作用將逐漸減弱；水能資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，水電在“十四五”期間將難有大幅度增長(cháng)；小型燃煤鍋爐、自備電廠(chǎng)關(guān)停壓力大，太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源發(fā)展還處在起步階段。

旺蒼縣域范圍內供電主體結構復雜，現有供電企業(yè)2家，分別為國網(wǎng)旺蒼縣供電公司及旺蒼縣豐潤公司，以及廣旺能源、小水電等多個(gè)發(fā)電企業(yè)，電力電網(wǎng)規劃難以做到“一盤(pán)棋”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，用電增長(cháng)緩慢，電力體制改革面臨以下難題：發(fā)電企業(yè)要求以較高電價(jià)上網(wǎng)、工業(yè)企業(yè)要求降低電價(jià)、新增負荷均在既有電網(wǎng)覆蓋區域內且增長(cháng)比例不高，引入新的供售電企業(yè)難度大。同時(shí)，旺蒼現有水電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)高于全省均價(jià)，主要用電企業(yè)電價(jià)低于全省同行業(yè)均價(jià)，改革難度大、改革成本較高。

第二章總體要求

一、指導思想

堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十二屆三次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委八屆六次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，嚴格落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì )和縣委經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施市委“1345”發(fā)展戰略，縱深推進(jìn)縣委“3691”重點(diǎn)布局，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持高質(zhì)量跨越式發(fā)展，把握時(shí)代特征，強化戰略思維，著(zhù)眼長(cháng)遠，突出重點(diǎn)，牢固樹(shù)立能源安全新觀(guān)念，加強能源基礎設施建設，提高能源保障能力，加快資源就地轉化，全面建立安全、清潔、高效、可持續的現代能源體系，積極推動(dòng)新型工業(yè)強縣建設，為縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供可靠保障和科學(xué)指引。

二、基本原則

節能優(yōu)先。始終將節能貫穿于經(jīng)濟社會(huì )及能源發(fā)展的全過(guò)程，集約高效開(kāi)發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，提高能源使用效率，加快調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節節能，合理控制能源消費總量，以較少的能源消費實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )較快發(fā)展。推動(dòng)單位用能強度持續降低，鼓勵高效率產(chǎn)業(yè)多用能，限制低效率產(chǎn)業(yè)少用能。突出能源基礎性、保障性、先導性地位，適度超前超量安排能源生產(chǎn)和保障能力，實(shí)行能源消費強度和消費總量雙控制。

多元開(kāi)發(fā)。加快建立以煤炭、電力、天然氣為主，內外并舉、品種多樣的穩定的生產(chǎn)供應基地，構建主體多元、多層互補的能源儲備體系，提高能源保障能力。樹(shù)立以多元供給滿(mǎn)足合理需求的能源供需安全觀(guān)，既強調實(shí)現開(kāi)放條件下高質(zhì)量多元供給的能源安全、滿(mǎn)足合理需求，又強調效率優(yōu)先、抑制不合理需求，雙向發(fā)力保障能源安全。

清潔低碳。樹(shù)立清潔低碳能源消費觀(guān)念，增強能源科技創(chuàng )新能力，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)和引領(lǐng)能源產(chǎn)業(yè)變革，加快實(shí)現能源利用方式從粗放向高效的轉變。著(zhù)力優(yōu)化能源結構，把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向。堅持化石能源高效清潔利用與發(fā)展非化石能源并舉，提高煤炭清潔利用比重和天然氣消費比重，增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源消費量，形成與全縣資源環(huán)境和發(fā)展階段相適應、科學(xué)合理的能源消費結構。加大落后產(chǎn)能和工藝設備淘汰力度，進(jìn)一步提升傳統能源低碳利用水平，加快實(shí)現從主要依靠化石能源向清潔高效、低碳優(yōu)質(zhì)能源的結構轉變。

惠民利民。樹(shù)立“以人為本、可持續發(fā)展”的能源生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)安全觀(guān)，從供給制度入手，夯實(shí)安全生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎，不斷提高能源安全發(fā)展水平，確保能源企業(yè)自身安全，保障能源供給安全。注重能源普遍服務(wù)體系建設，推進(jìn)能源基本公共服務(wù)均等化。統籌城鄉、區域能源協(xié)調發(fā)展，加強城鄉用能基礎設施和能源普遍服務(wù)能力建設，完善應急保障體系，提高服務(wù)水平。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

“十四五”期間，全縣將按照“兩高三低”五個(gè)目標嚴格執行能源規劃。其中，“兩高”指綜合用能效率提高，綜合用能可靠性提高?！叭汀笔侵妇C合能源系統整個(gè)運行成本降低，碳排放降低，污染物排放降低。同時(shí)，按照市場(chǎng)化方向，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)能源體制改革，重點(diǎn)圍繞當前信息技術(shù)和能源領(lǐng)域各項技術(shù)的相互融合，不斷拓展能源領(lǐng)域的區域間合作，進(jìn)一步實(shí)現能源互聯(lián)互通。

（二）具體目標

能源供應能力增強?！笆奈濉逼陂g，全縣力爭能源供需總量基本保持平衡，實(shí)現多能互補、系統整體優(yōu)化、多種能源互補供應。到2025年，能源綜合生產(chǎn)能力（煤炭、天然氣、石油、非化石能源生產(chǎn)能力之和）達到180萬(wàn)噸標煤。

能源消費結構優(yōu)化。能源結構調整取得重大進(jìn)展，能源效率進(jìn)一步提高，單位GDP能耗和二氧化碳排放大幅下降。到2025年，全縣非化石能源占一次能源消費比重達到20%、天然氣消費比重達到18%、煤炭消費比重降至60%。

能源整體效率提升。以提高能效為中心，通過(guò)市場(chǎng)化、多元化、智能化、定制化的手段，讓居民享受到更多的低成本能源，切實(shí)減少各種用能對環(huán)境造成的負面影響。到2025年，單位GDP二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放達到國家規范標準，單位地區生產(chǎn)總值能耗累計下降12%，能源利用更加高效。

能源輸配體系完善。到2025年，電力輸配體系全面完善，500千伏、220千伏骨干網(wǎng)絡(luò )安全可靠。加快天然氣骨干管網(wǎng)建設，建成覆蓋全縣的輸氣管網(wǎng)樞紐?！笆奈濉逼陂g，加快推進(jìn)油田配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)3萬(wàn)噸新型油田助劑材料生產(chǎn)項目、旺蒼縣普濟鎮、嘉川鎮、白水鎮儲氣調峰及交通綜合能源站等項目的實(shí)施，推動(dòng)能源輸配體系加快完善。

能源服務(wù)民生水平提高。城鄉居民用能條件明顯改善，用能水平進(jìn)一步提高，天然氣管網(wǎng)覆蓋全縣居民，天然氣普及率進(jìn)一步提升。推動(dòng)農網(wǎng)改造不斷升級，重點(diǎn)推進(jìn)小鄉鎮、中心村電網(wǎng)改造提升和機井通電工程建設，居民生產(chǎn)生活用電安全性和穩定性進(jìn)一步提高。

第三章加強煤炭高效利用

一、整合升級煤炭行業(yè)

通過(guò)工業(yè)轉方式、調結構，積極延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，形成以旺蒼攀成鋼焦化公司、川能投他山石公司和旺蒼縣領(lǐng)航科技公司等為龍頭企業(yè)的煤—焦、煤—洗、煤—電、煤—冶、煤—化工等產(chǎn)業(yè)結構循環(huán)經(jīng)濟鏈?！笆奈濉逼陂g，分類(lèi)處置關(guān)閉退出年產(chǎn)能9萬(wàn)噸煤礦18家，淘汰落后產(chǎn)能162萬(wàn)噸；升級改造成30萬(wàn)噸煤礦（4處）5家，其中，15萬(wàn)噸煤礦2家、9萬(wàn)噸煤礦3家（2家9萬(wàn)噸煤礦聯(lián)合升級改造），新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能72萬(wàn)噸；保留原生產(chǎn)規模煤礦5家、保留產(chǎn)能81萬(wàn)噸，其中21萬(wàn)噸煤礦1家、15萬(wàn)噸煤礦4家。

二、推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采

示范引領(lǐng)帶動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采技術(shù)創(chuàng )新與裝備推廣應用，保持合理有效產(chǎn)能規模,穩定民生用能和兜底保障煤炭生產(chǎn)供應水平。到2025年底，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦產(chǎn)量比重達到50%以上。

三、推進(jìn)煤炭清潔利用

突出旺蒼豐富的優(yōu)質(zhì)煤資源優(yōu)勢，依托旺蒼嘉川化工園區，加強節能高效的實(shí)用技術(shù)及先進(jìn)裝備應用，強化廢棄物資源化利用，大力發(fā)展焦爐煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用，加快推進(jìn)煤焦油提取酚油、蒽油、工業(yè)萘、粗酚等項目實(shí)施，促進(jìn)煤化工與發(fā)電、氣化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，實(shí)現能源結構優(yōu)化、物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級利用，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本、資源消耗和污染排放，形成煤焦化一體的綜合利用開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)礦區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。統籌區域能源結構調整，引導耗煤行業(yè)節能降耗和用能替代，合理控制煤炭消費總量。加強節能高效的實(shí)用技術(shù)及先進(jìn)裝備應用，強化廢棄物資源化利用，促進(jìn)礦區循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。大力推進(jìn)潔凈煤技術(shù)廣泛應用，積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù)。加強煤炭清潔運輸和流通環(huán)節清潔監管，開(kāi)展煤炭清潔配送和利用試點(diǎn)示范。

“十四五”期間，力爭完成多個(gè)煤炭升級改造項目建設，包括雙龍煤礦、唐家河煤礦等改造升級、川煤石洞溝改造提升、旺蒼焦化100萬(wàn)噸機焦技改、焦爐尾氣制氫氣清潔能源、煤焦油資源綜合利用等項目，切實(shí)建設煤炭清潔高效利用基地。

四、健全煤炭?jì)潴w系

充分發(fā)揮縣域市場(chǎng)機制和政策引導作用，進(jìn)一步完善煤炭多元化儲備體系建設，規范和提高企業(yè)庫存水平，提升煤炭?jì)淠芰?。抓好西南煤炭調撥儲運中心、1000萬(wàn)噸清潔儲配煤基地、旺蒼縣煤資源綜合利用功能區（一期）基礎設施建設項目實(shí)施，加快形成以企業(yè)社會(huì )責任儲備為主體、政府儲備為補充、產(chǎn)品儲備與產(chǎn)能儲備有機結合的煤炭?jì)潴w系。

第四章統籌推進(jìn)電源建設

一、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)水電

嚴格落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和規范水電建設管理的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2016〕47號）中“暫停核準除具有季及以上調節能力的中型（單站裝機容量5萬(wàn)千瓦及以上，30萬(wàn)千瓦以下）水庫電站和以航運為主的航電項目外的其余中型水電項目”要求，停止建設單站裝機容量5萬(wàn)千瓦以下水電項目，已建成的中小型水電站不再擴容。對于建設年代久遠，相關(guān)規劃、核準審批等資料遺失且在2001年以前對當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出貢獻的小水電站進(jìn)行整改，允許其在不影響生態(tài)環(huán)境的情況下繼續運營(yíng)。截至目前，罐子壩水庫及供水工程已納入國家“十四五”水安全保障規劃，規劃建設附屬電站2.16萬(wàn)千瓦。

大力推進(jìn)抽水蓄能電站建設，積極推動(dòng)旺蒼天星中小抽水蓄能電站、旺蒼縣雙匯鎮抽水蓄能電站項目實(shí)施，確保抽水蓄能調峰、調頻、調相、儲能、系統備用和黑啟動(dòng)等功能得到充分發(fā)揮。

二、持續推進(jìn)火電結構優(yōu)化

根據負荷增長(cháng)情況，科學(xué)布局火電，合理確定機組規模，鼓勵開(kāi)展工業(yè)園區燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)規劃建設。推進(jìn)煤電機組技術(shù)革新，降低火電煤耗。鼓勵開(kāi)展煤電機組靈活性改造，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，規范燃煤自備電廠(chǎng)管理，不再新核準建設煤電項目。

轉變傳統煤電發(fā)展定位，推動(dòng)傳統電源從“電量型”向“電力型”電源轉變，使傳統燃煤發(fā)電廠(chǎng)從提供基荷電量向提供調節性電量轉變，推動(dòng)傳統電源更多的承擔系統調峰、調頻、調壓和備用的功能。提升傳統電源靈活調節能力，通過(guò)開(kāi)展火電靈活性改造和建設調節能力較好的火電機組，不斷提升電力系統的靈活調節能力，滿(mǎn)足新能源高占比下系統對靈活性的需求。提升新能源涉網(wǎng)性能，一方面，打造并網(wǎng)友好型新能源電站，另一方面，推廣多能互補一體化發(fā)電技術(shù)，承擔與傳統電源相同的保證電網(wǎng)安全穩定運行的責任與義務(wù)。統籌新能源發(fā)展和靈活性資源配置規模，科學(xué)制定新能源合理利用率，實(shí)現系統發(fā)電效率整體最優(yōu)。同時(shí)，針對縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，“十四五”期間，煤電仍將是最經(jīng)濟可靠的選擇，煤電等存量機組應結合運行狀態(tài)，并制定高效率機組延壽策略，確保全縣整體能源運行充分保障。

三、有序推進(jìn)新能源發(fā)展

對接國家、省級產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，立足全縣資源稟賦和比較優(yōu)勢，因地制宜加快推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)能源化工產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快構建能源化工產(chǎn)業(yè)綠色多元的協(xié)調發(fā)展。以東河流域等為重點(diǎn)，規劃建設水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)區域。結合電網(wǎng)送出和市場(chǎng)消納條件，有序推進(jìn)光伏發(fā)電項目建設，推動(dòng)“茶光互補”項目落地，保障大電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、提升全系統性能，保障電力系統安全穩定運行。開(kāi)展實(shí)驗風(fēng)場(chǎng)發(fā)電示范及生物質(zhì)天然氣試點(diǎn)項目建設。做好新能源發(fā)電項目與配套電網(wǎng)建設的銜接。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、山區風(fēng)電等新能源，適度開(kāi)發(fā)分布式新能源。

第五章推動(dòng)電網(wǎng)提檔升級

一、加快供電網(wǎng)絡(luò )建設

進(jìn)一步調整優(yōu)化能源結構布局，促進(jìn)傳統能源行業(yè)轉型升級，深入推進(jìn)電能替代，加快充電基礎設施建設。結合旺蒼縣域范圍內各轄區電力需求及電源供應能力，逐步實(shí)現以110千伏網(wǎng)供電源為主供電源，小水電、光伏等分布式新能源上網(wǎng)就地平衡相協(xié)調的地區電源網(wǎng)絡(luò )建設，力爭110千伏容載比控制在合理的范圍內。

“十四五”期間，全縣計劃完成電網(wǎng)總投資1.2億元（不包含技術(shù)改造及運維成本投資），新建35千伏線(xiàn)路2條，長(cháng)度20公里，新建35千伏變電站1座、配變1臺、容量10兆伏安，新建10千伏線(xiàn)路4條，長(cháng)度36.4公里，改造10千伏線(xiàn)路107.8公里，0.4千伏線(xiàn)路580.85公里。改造及新增配變162臺，總容量19.9兆伏安。供電網(wǎng)絡(luò )投資重點(diǎn)將堅持向農村電網(wǎng)傾斜，解決供電服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題，提高農村電網(wǎng)供電安全可靠性及電壓合格率，節能降損，為地方經(jīng)濟發(fā)展及民生提供堅強保障。

二、全面推動(dòng)電網(wǎng)改造升級

“十四五”期間，全縣計劃完成總投資2億元，加快推動(dòng)旺蒼35KV輸變電新（擴）建工程、35千伏黃洋輸變電工程等項目實(shí)施，實(shí)現電網(wǎng)提檔升級。進(jìn)一步改善城鄉用能條件，低壓電網(wǎng)架空線(xiàn)路改造173.38千米；低壓網(wǎng)配套架空線(xiàn)路長(cháng)度1219千米；戶(hù)表改造9693戶(hù)、接戶(hù)線(xiàn)552千米；變配改造總臺數340臺；低壓網(wǎng)配套架空線(xiàn)路條數949條；無(wú)功補償裝置組數338組；改造后總容量由19250千伏安增至59035千伏安。

第六章提升天然氣綜合利用

一、合理開(kāi)發(fā)油氣資源

積極推動(dòng)旺蒼天然氣綜合利用項目實(shí)施，合理利用天然氣資源，使其有利于優(yōu)化能源消費結構、改善大氣環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、建設環(huán)境友好型社會(huì )，加快實(shí)現節能減排目標，促進(jìn)國民經(jīng)濟可持續發(fā)展。優(yōu)先保障城市居民用氣，積極發(fā)展公商用戶(hù)及車(chē)用加氣站用氣。發(fā)展國家允許類(lèi)工業(yè)用戶(hù)，全力滿(mǎn)足工業(yè)用氣需求。

二、增強儲氣調峰能力

加強全縣天然氣應急儲備和調峰能力建設，嚴格按照國家和省上規定的上游企業(yè)銷(xiāo)售量10%、燃氣企業(yè)銷(xiāo)售量5%、地方政府3天用氣量的標準，引導多種主體參與儲氣設施建設，進(jìn)一步優(yōu)化儲氣設施集約化、規?；季?，加快推進(jìn)旺蒼縣普濟儲氣調峰站建設工程項目，建設以地下儲氣庫為主、地面LNG儲備為輔的天然氣儲氣設施。

三、加強基礎設施建設

大力推進(jìn)油氣基礎設施建設，依據城市總體規劃實(shí)際，結合其它上位規劃，堅持“遠近結合、近期為主”的方針，統籌考慮供氣管網(wǎng)的可靠性、技術(shù)經(jīng)濟合理性和運行管理方便的要求，以及新建管道建成后對城鎮用地的分割和限制，同時(shí)滿(mǎn)足對管道巡視、搶修和管理的需要，合理規劃各天然氣配氣站數量、規模及位置，科學(xué)布局城鎮天然氣輸配系統。統籌布局天然氣管網(wǎng)，主干管網(wǎng)布置成環(huán)，環(huán)內管網(wǎng)采用枝狀敷設，環(huán)枝結合，在保證安全供氣的條件下方便維護及發(fā)展新用戶(hù)，切實(shí)提高供氣可靠性。建設完善連接各配氣站的中壓主干管線(xiàn)，各區域形成多氣源供氣，各主干管段形成雙向供氣，改善供氣工況，進(jìn)一步提高供氣安全性。

表6-1 旺蒼縣“十四五”天然氣工程項目計劃表

四、擴大天然氣利用

優(yōu)化發(fā)展天然氣綠色化工，大力培育以天然氣制乙炔、降解塑料等為主的天然氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)先保障城鎮燃氣，積極調整工業(yè)燃料結構，大力推進(jìn)交通運輸用氣，統籌規劃發(fā)電用氣，加快促進(jìn)天然氣實(shí)現綜合利用。

第七章加快能源消費轉型

一、持續推進(jìn)節能降耗

深化能源供給側結構性改革，堅持穩中求進(jìn)，切實(shí)抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。堅持節約優(yōu)先，嚴格落實(shí)能耗總量和強度雙控行動(dòng)，抑制不合理能源消費，加快構建節約高效、清潔低碳的用能模式。大力開(kāi)展節能宣傳活動(dòng)，鼓勵全民積極參與節能行動(dòng)。鼓勵全縣工業(yè)領(lǐng)域采用先進(jìn)節能工藝技術(shù)和設備，扎實(shí)開(kāi)展節能示范、燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升、合同能源管理等節能工程。全面落實(shí)重點(diǎn)用能單位節能目標責任，實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級管理。牢固樹(shù)立“勤儉節約”消費觀(guān)，在全社會(huì )推動(dòng)形成注重節能的生活方式和社會(huì )風(fēng)尚。

二、積極推進(jìn)清潔替代

擴大電能替代規模和范圍，在燃煤（油、柴）用能重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施電能替代工程，積極推進(jìn)生活用能領(lǐng)域電能替代，進(jìn)一步提高電氣化水平。加快調整工業(yè)燃料結構，鼓勵玻璃、陶瓷、建材、機電、輕紡等工業(yè)領(lǐng)域使用天然氣替代現有能源。在交通領(lǐng)域推進(jìn)天然氣和電能替代，規劃新建CNG加氣站和LNG加注站。在不具備長(cháng)輸管道建設條件的地區推動(dòng)LNG點(diǎn)供業(yè)務(wù)的發(fā)展，保障縣域用氣需求。

三、促進(jìn)分布式能源推廣應用

積極推動(dòng)分布式作為重要的能源利用方式，在具備條件的建筑樓宇、產(chǎn)業(yè)園區，充分利用分布式天然氣、分布式可再生能源，實(shí)現冷熱電三聯(lián)供，完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易政策。推動(dòng)源、網(wǎng)、荷、儲的綜合優(yōu)化配置，提升綜合能源服務(wù)水平和綜合能效水平。加強分布式能源公平接入，探索建立以用戶(hù)為中心的一站式能源解決方案，實(shí)現終端能源多能互補、協(xié)同高效。推進(jìn)縣域天然氣分布式能源站建設項目，新建裝機容量40MW、35MW天然氣分布式能源站各1座。

四、加強充電基礎設施建設

大力推進(jìn)新能源汽車(chē)充電設施項目建設，全面優(yōu)化充（換）電基礎設施布局，在全縣大型停車(chē)場(chǎng)、公交中心、加油站等地點(diǎn)布局建設快速充（換）電站，形成縣域快充網(wǎng)絡(luò )；加快城市公（專(zhuān)）用充（換）電基礎設施建設，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數據作用，著(zhù)力建設全縣充電基礎設施服務(wù)平臺。

第八章強化新能源培育利用

一、提高清潔能源消費比重

堅持“生態(tài)、低碳、宜居”，充分發(fā)揮縣域新能源和可再生能源資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大對新能源和可再生能源項目的支持力度，培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，強化項目管理，完善監督制度，加快新能源和可再生能源項目建設，減少煤炭資源的供應，增加天然氣資源的供應比重；加快風(fēng)能等新能源的開(kāi)發(fā)利用，著(zhù)力提高新能源和可再生能源在城市用能中的消費比重，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。

二、推廣新能源改造利用

依托豐富的風(fēng)、光、水等自然優(yōu)勢，支持建設集中、分布式風(fēng)力發(fā)電站，大力推進(jìn)旺蒼風(fēng)電項目。有序推進(jìn)采煤沉陷區、屋頂分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電，適時(shí)建立分布式能源站，提升已建光伏電站發(fā)電能力，鼓勵光照時(shí)間長(cháng)的地區進(jìn)行太陽(yáng)能熱利用改造，推進(jìn)建筑工程與太陽(yáng)能熱水系統同步設計、同步施工。加快推進(jìn)罐子壩水庫等水利基礎設施規劃建設，積極謀劃發(fā)展抽水蓄能，統籌推進(jìn)“風(fēng)光水儲”一體化發(fā)展，力爭“十四五”末新能源發(fā)電量在2020年基礎上提升50%。

三、完善能源技術(shù)創(chuàng )新環(huán)境

以重大項目為載體，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社團組織的橋梁紐帶作用，積極支持能源企業(yè)、高等院校、科研院所在技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、平臺共享、人才培養等方面形成良性互動(dòng)，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)企業(yè)間的項目合作，引進(jìn)一批具有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢企業(yè)、關(guān)鍵裝備或零部件企業(yè)在全縣落戶(hù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng )新與技術(shù)轉移合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第九章保障能源服務(wù)民生

一、增強城鄉能源普遍服務(wù)能力

統籌推進(jìn)城鄉配電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展,加強配電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建設,鞏固提升配電網(wǎng)絡(luò )可靠性、安全性，提高配網(wǎng)供電智能化水平。加強農村電網(wǎng)改造，在全縣構建“可靠用電、安全用電、方便用電”的農村地區電力網(wǎng)絡(luò )，提升電壓支撐和供電質(zhì)量，強化民生供電保障能力。堅定推進(jìn)農網(wǎng)體制和產(chǎn)權改革創(chuàng )新，持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平不斷提升，推進(jìn)居民和低壓用戶(hù)用電報裝“三零”服務(wù)。結合新型城鎮化建設，提升居民和公共設施用氣質(zhì)量，鼓勵發(fā)展燃氣采暖。加快城鄉燃氣協(xié)調發(fā)展，積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向鄉村延伸，大力推廣天然氣在農村集中居住區的利用。

二、提高農村能源清潔利用水平

加強農村能源建設，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力美麗鄉村建設。根據全縣資源和負荷條件，實(shí)現農村能源供應方式多元化，加快農村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，加快發(fā)展以農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物、有機生活垃圾等為原料的工業(yè)化沼氣和生物天然氣。統籌城鄉、因地制宜建設垃圾焚燒發(fā)電項目。

三、推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理

堅持“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理”原則，強化企業(yè)責任，嚴控新生沉陷。加快推進(jìn)旺蒼縣重點(diǎn)采煤沉陷區綜合治理項目建設，重點(diǎn)解決歷史遺留的采煤沉陷區存量問(wèn)題，持續改善礦區民生，推動(dòng)煤炭資源型地區轉型發(fā)展。推進(jìn)沉膺區居民避險安置，完善安置區配套道路、管網(wǎng)等基礎設施，合理布局建設教育醫療、社會(huì )服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設施。完善供水、供電、供氣、通信、垃圾污水處理等設施。合理利用沉陷區土地建設接續替代產(chǎn)業(yè)平臺，促進(jìn)資源型沉陷區轉型發(fā)展。

四、保障能源應急供應

加強能源生產(chǎn)、調運、存儲等環(huán)節統籌銜接，實(shí)現煤、電、油、氣等產(chǎn)運銷(xiāo)充足平穩有序，全力保障交通、醫療、應急物資生產(chǎn)企業(yè)等重要機構的正常運轉和人民群眾居家大量用能需求，為維護正常經(jīng)濟社會(huì )秩序提供有力支撐?？h域相關(guān)能源企業(yè)積極穩定生產(chǎn)，為做好能源應急保供提供有力支持。

穩步推進(jìn)煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系和石油儲備基地建設，健全供需形勢發(fā)生重大變化的應對預案，繼續做好油氣勘探開(kāi)發(fā)工作，加快油氣管網(wǎng)和儲備工程建設，著(zhù)力推動(dòng)煤電改造升級，積極穩妥發(fā)展水電、風(fēng)電、生物能源等新能源產(chǎn)業(yè)，確保能源安全穩定供應。

第十章完善能源管理體系

一、強化能源管理

建立能源管理體制。建立“適當集中、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監管有力”的能源管理體制，推動(dòng)能源行業(yè)整體協(xié)調健康發(fā)展，建立和完善政府調控、能源風(fēng)險和效率評估、項目管理等能源管理基本制度。完善市場(chǎng)準入監管，公開(kāi)準入標準，完善價(jià)格監管，加強市場(chǎng)秩序監管。

加強能源重大問(wèn)題研究。根據縣域能源資源賦存特性和未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能源需求，確定旺蒼中長(cháng)期能源發(fā)展戰略定位、能源安全、保護環(huán)境和可持續發(fā)展，研究解決指導方針、路徑方向、體制保障等基礎性、戰略性、前瞻性、綜合性能源重大問(wèn)題。

有序推動(dòng)能源市場(chǎng)改革。支持民間資本依法參與縣內能源資源開(kāi)發(fā)、加工轉化和批發(fā)零售業(yè)務(wù)。推進(jìn)能源企業(yè)兼并重組，鼓勵大型能源企業(yè)向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，培育大型能源企業(yè)集團。鼓勵優(yōu)勢大中型能源企業(yè)有效整合小型能源企業(yè)，引導和支持中小能源企業(yè)整頓、改造和提高。

加強能源預警預測。健全能源預測預警工作制度，建立符合旺蒼實(shí)際的預測預警模型，根據能源行業(yè)動(dòng)態(tài)及時(shí)發(fā)布預測預警信息，科學(xué)有效引導能源生產(chǎn)消費，確保能源供需總量平衡。

二、建立聯(lián)動(dòng)機制

建立在縣人民政府架構下的區域能源協(xié)調發(fā)展的協(xié)作機制和平臺，對能源布局、基礎設施建設、市場(chǎng)秩序維護與利益關(guān)系調整等系列重大問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，并協(xié)助加強與國家、區域、省規劃和有關(guān)政策的銜接，促進(jìn)縣域之間合作。按照“定位清晰、功能互補、統一銜接、形成合力”要求，做好本規劃與“十四五”總體規劃以及省、市節能規劃、生態(tài)環(huán)保規劃等其他重點(diǎn)專(zhuān)項規劃銜接。

強化煤電油氣運應急與社會(huì )綜合應急的銜接，加強反事故演練。督促用能單位加強能源儲備，有效防范應對自然災害和突發(fā)事件。在迎峰度夏、冬等特殊情況下，促進(jìn)能源企業(yè)與氣象、防洪、地質(zhì)災害預防等部門(mén)的信息溝通和應急聯(lián)動(dòng)，確保準備充分、反映迅速、措施有效，有效保障能源穩定供給。

三、夯實(shí)人才隊伍

健全能源專(zhuān)業(yè)人才管理機制。樹(shù)立“以人為本”理念，健全完善與市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的用人機制，根據能源產(chǎn)業(yè)在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程中的重要性，從住房、子女入學(xué)、配偶工作安排、表彰獎勵等方面制定優(yōu)惠政策。

加強能源專(zhuān)業(yè)人才外引內培。在穩定現有人才隊伍的基礎上，圍繞能源發(fā)展需要，加快培養資源勘探開(kāi)發(fā)、可再生能源和新能源利用、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域大力引進(jìn)高素質(zhì)人才；圍繞重大建設項目和相關(guān)企業(yè)，著(zhù)力培養一支高水平的能源專(zhuān)業(yè)化人才隊伍和現代經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍。

健全創(chuàng )新激勵、考核評價(jià)機制。完善能源人才政策，加強基層從業(yè)人員標準規范、政策法規和相關(guān)技術(shù)知識的培訓，定期開(kāi)設培訓班，注重培養一批高素質(zhì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程施工等方面人才。不斷完善薪酬制度、考勤制度、考核體系制度，建立科學(xué)、靈活的薪酬體系，全面激發(fā)專(zhuān)職人員的干事意識，形成“人人爭干爭先”工作氛圍。

第十一章保障措施

一、強化組織領(lǐng)導

加強督促指導?？h級有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責推進(jìn)相應工作，各能源企業(yè)負責完成各項任務(wù)和實(shí)施規劃項目。要制定實(shí)施方案，分解落實(shí)目標任務(wù)，明確進(jìn)度安排和協(xié)調機制；縣發(fā)展和改革局要加強對規劃實(shí)施情況的跟蹤檢查，定期督促檢查重大政策落實(shí)情況和重大項目完成情況，組織開(kāi)展評估檢查和考核評價(jià)，及時(shí)協(xié)調解決規劃實(shí)施中出現的問(wèn)題，確保規劃順利實(shí)施。

細化職責分工。各級各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)履職，明確責任分工，進(jìn)一步完善實(shí)施和評估機制，加強規劃協(xié)調管理，強化規劃執行和落實(shí)。相關(guān)部門(mén)要對照省、市能源規劃要求，細化職責分工，制定實(shí)施方案，堅持真抓實(shí)做、實(shí)干擔當，切實(shí)抓好組織實(shí)施。

健全責任機制?？h發(fā)展和改革局負責本規劃實(shí)施的組織協(xié)調，統籌督促其他相關(guān)部門(mén)密切配合，共同推進(jìn)本規劃落地落實(shí)?？h級有關(guān)部門(mén)要按照職責分工負責推進(jìn)相應工作，各能源企業(yè)要負責完成各項任務(wù)和實(shí)施規劃項目，確保規劃確定的各項目標任務(wù)順利完成。

二、強化規劃引領(lǐng)

強化規劃對能源項目開(kāi)發(fā)建設的指導調控作用，納入本規劃的能源項目，應根據其技術(shù)特點(diǎn)和建設周期有序安排開(kāi)展前期工作、編審工程技術(shù)方案、落實(shí)前置性外部條件、辦理項目核準或備案，確保按合理工期建成投產(chǎn)。對未納入或不符合本規劃的，不安排開(kāi)展前期工作、不辦理核準或備案手續，確屬情況變化需要建設的，要嚴格按照規定程序調整本規劃或編制補充規劃將其納入，再開(kāi)展相關(guān)前期工作。加強規劃對能源發(fā)展的引導和約束，做好能源重大問(wèn)題戰略謀劃工作，強化能源規劃對能源產(chǎn)業(yè)布局和重大項目的管理，重大能源項目前期工作、項目核準工作等應以能源規劃為重要依據。嚴格落實(shí)約束性指標目標責任，做好能源規劃與國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等專(zhuān)項規劃的有機銜接，約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、風(fēng)險防控等方面應當與能源發(fā)展總體規劃有效銜接?？h發(fā)展和改革局要在本規劃的指導下，立足本地實(shí)際，推進(jìn)實(shí)施本行政區域的能源發(fā)展規劃，加強規劃銜接，做到總體要求一致、空間布局協(xié)調、安排科學(xué)有序。

三、爭取政策支持

抓住國家能源革命和四川省建設清潔能源示范省的歷史機遇，充分利用現有條件，積極爭取國家和省相關(guān)政策支持，認真落實(shí)國家及四川省扶持能源發(fā)展各項政策措施，制定和完善能源開(kāi)發(fā)利用的制度和優(yōu)惠政策。

爭取國家和省、市對新能源開(kāi)發(fā)利用的政策支持。認真落實(shí)國家、省關(guān)于新能源發(fā)電項目接入系統建設的有關(guān)規定，確保新能源項目及時(shí)入網(wǎng)。加強城市水、風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電協(xié)同調度研究，落實(shí)新能源電力配額制和全額保障性收購政策及配套措施，進(jìn)一步提高新能源電力消納能力。鼓勵各類(lèi)能源公司以合同能源管理模式參與全縣新能源開(kāi)發(fā)建設。

積極爭取國家在新能源領(lǐng)域項目核準、資金補助，稅收優(yōu)惠、入網(wǎng)電價(jià)、資源補償等激勵政策，對主導產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目、技術(shù)開(kāi)發(fā)項目和產(chǎn)業(yè)化示范項目給以資金補助、貸款貼息、資本金注入等方式給予扶持。設立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金，積極孵化和培育高成長(cháng)性企業(yè)，并發(fā)揮財政資金導向性作用，引導企業(yè)增加投資，推動(dòng)能源企業(yè)良好發(fā)展。

認真落實(shí)和完善國家和省相關(guān)能源發(fā)展政策，對列入規劃重點(diǎn)工程的項目，發(fā)改、自然資源、環(huán)保、規劃等部門(mén)應在規劃、土地指標、環(huán)境保護、基礎設施配套等方面予以支持，加快推進(jìn)項目建設。加大財政資金投入，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制；建立政府引導、企業(yè)和社會(huì )多方參與的資金籌措機制，加強銀行和企業(yè)的合作，加大金融部門(mén)信貸支持力度，著(zhù)力拓寬融資渠道。

主動(dòng)與四川省和廣元市各項規劃相銜接，積極爭取各項政策和資金支持，多渠道、多形式、多元化地引導社會(huì )資金投向能源發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域；加大對能源建設工作的資金支持力度，充分發(fā)揮財政資金的引導作用和杠桿作用，建立穩定的財政投入增長(cháng)機制，力爭每年安排專(zhuān)項貼息資金或一次性補助資金支持能源領(lǐng)域發(fā)展；采用貸款貼息、投資補助、創(chuàng )業(yè)風(fēng)險準備金、應用推廣補貼、試點(diǎn)示范補助等多種方式，重點(diǎn)支持新能源關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用。

四、完善規劃考核

加強規劃監測評估。加強評估能力建設，建立健全規劃監測評估機構，強化業(yè)務(wù)能力培訓，提高規劃監測評估工作質(zhì)量和水平。緊盯規劃實(shí)施的薄弱領(lǐng)域，加強規劃評估結果運用，建立年度評估機制，形成規劃實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

完善規劃監督考核?？h發(fā)展和改革局定期對本規劃涉及的重要專(zhuān)項工作和重大建設項目進(jìn)行監督考核，將考核情況上報并通報全縣，對任務(wù)完成較好的單位給予表?yè)P，并作為評優(yōu)和領(lǐng)導干部選拔任用的重要根據；在“十四五”中期應對各級各部門(mén)工作情況進(jìn)行中期評估，適時(shí)對規劃進(jìn)行調整。對未按工作計劃履行職責或者工作不力的，責令整改并追究責任，確保全縣能源建設工作扎實(shí)推進(jìn)。

附件：1.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展總體規劃重點(diǎn)項目表（匯總）

　　　2.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（石油、天然氣開(kāi)采與輸送）

　　　3.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（電源建設）

　　　4.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（能源儲備）

　　　5.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（能源輸配體系建設）

         6.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（電力配網(wǎng)建設）

　　　7.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（煤炭產(chǎn)業(yè)）

　　　8.旺蒼縣“十四五”能源重大項目?jì)洌ㄋ娬窘ㄔO）

　　　9.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（新能源建設）

　　　10.旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（民生及其他）

附件1

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展總體規劃重點(diǎn)項目表（匯總）

單位：萬(wàn)元

附件2

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（石油、天然氣開(kāi)采與輸送）

單位：萬(wàn)元

附件3

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（電源建設）

單位;萬(wàn)元

附件4

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（能源儲備）

項目名稱(chēng)	建設性質(zhì)	建設地址	總投資	十四五 規劃投資	建設年限	主要建設規模及進(jìn)度	備注
合計			150000	150000
旺蒼煤炭?jì)浠?	新建	黃洋鎮	150000	150000	2023-2024	建設1000萬(wàn)噸儲煤基地

單位：萬(wàn)元

附件5

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（能源輸配體系建設）

單位：萬(wàn)元

附件6

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（電力配網(wǎng)建設）

單位：萬(wàn)元

附件7

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（煤炭產(chǎn)業(yè)）

單位：萬(wàn)元

附件8

旺蒼縣“十四五”能源重大項目?jì)洌ㄋ娬窘ㄔO）

單位：萬(wàn)元

附件9

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（新能源建設）

單位：萬(wàn)元

附件10

旺蒼縣“十四五”能源發(fā)展規劃重點(diǎn)項目表（民生及其他）

單位：萬(wàn)元